三、金磚國(guó)家人文交流面臨的挑戰(zhàn)
金磚�(guó)家合作的�(jī)制化水平在不斷提高,合作范圍也在不斷�(kuò)大,在經(jīng)�(jì)、金融、政治、外交等�(lǐng)域已取得顯著成效。與之相比,金磚�(guó)家在人文�(lǐng)域的交流與合作還比較薄弱,有待�(jìn)一步深化,并且�(jī)制化建設(shè)仍處于探索階段。金磚國(guó)家人文交流面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下幾�(gè)方面�
第一,基�(chǔ)薄弱�人文交流合作是金磚國(guó)家整體性合作的基礎(chǔ),基�(chǔ)不牢固,就無法實(shí)�(xiàn)金磚�(guó)家合作機(jī)制成立之初設(shè)定的推�(jìn)政治�(jīng)�(jì)持續(xù)�(fā)展的目標(biāo)。因此,金磚�(guó)家合作機(jī)制要�(shí)�(xiàn)真正意義上的完善,就必須使代表政治經(jīng)�(jì)�(lǐng)域的硬架�(gòu)和代表人文領(lǐng)域的軟架�(gòu)�(shí)�(xiàn)�(tǒng)一。一方面,硬架構(gòu)可以為人文軟架構(gòu)提供制度、物�(zhì)方面的供給;另一方面,人文軟架構(gòu)反哺硬架�(gòu),并給予精神、觀念方面的支持。然而,目前人文交流合作軟架�(gòu)還處在建�(shè)階段,�(jìn)展相�(duì)滯后,還不足以起到支撐硬架構(gòu)的基�(chǔ)性作用�
第二,差異明顯�金磚�(guó)家人文交流合作還面臨著成員國(guó)參與不平衡不充分的問題。金磚五�(guó)地處四大洲,彼此間的文化背景、宗教信仰和�(jià)值觀差異明顯,每�(gè)�(guó)家的人民在對(duì)世界的看法以及處理人情事物的方式上都有各自的行為邏輯。同�(shí),五�(guó)擅長(zhǎng)的人文領(lǐng)域不同,也有因本�(guó)文化傳統(tǒng)所限而不愿深層觸及的�(lǐng)域。在今后相互交流與合作快速推�(jìn)的過程中,可能會(huì)出現(xiàn)因文化文明不同而導(dǎo)致的分歧摩擦,這將在一定程度上影響金磚�(guó)家的參與熱情,從而弱化其成效�
第三,機(jī)制建�(shè)不足��(xiàn)有金磚國(guó)家人文交流合作機(jī)制缺乏清晰的目標(biāo)、明確的�(nèi)容、可操作的實(shí)施手段以及完善的�(píng)估體系,這將在一定程度上制約金磚�(guó)家人文交流合作的�(fā)展。同�(shí),因頂層制度�(shè)�(jì)不足使各種機(jī)制過于分散龐雜;不同的機(jī)制因分管部門不同而缺少應(yīng)有的�(xié)�(diào)和互�(dòng),導(dǎo)致項(xiàng)目推�(jìn)困難;成員國(guó)在權(quán)�(zé)承擔(dān)和獲取利益方面沒有具體界定;�(jī)制內(nèi)部存在雙邊機(jī)制和多邊�(jī)制關(guān)系重疊競(jìng)�(zhēng)的現(xiàn)象等,這些都是�(dāng)前機(jī)制建�(shè)不足的表�(xiàn)�
第四,參與主體和資源不夠�雖然�(dāng)前金磚國(guó)家人文交流合作的參與主體已經(jīng)�(shí)�(xiàn)多元化,形成了由中央政府主導(dǎo),地方政府、智�(kù)、高校以及社�(huì)力量參與的實(shí)施結(jié)�(gòu),但從已舉辦的一些論壇、活�(dòng)、會(huì)議來看,無論是單�(gè)�(guó)家內(nèi)部還是金磚國(guó)家之間,地方政府、智�(kù)、高校、社�(huì)力量的交往頻率和參與范圍還�(yuǎn)�(yuǎn)不夠,相互之間還缺少有效�(lián)系和互動(dòng),沒有建立縱橫一體的參與�(wǎng)�(luò),無法最大限度實(shí)�(xiàn)�(yōu)�(shì)互補(bǔ)�
四、深化金磚國(guó)家人文交流的路徑
人文�(lǐng)域是金磚�(guó)家合作的根基,但難以在短�(shí)間內(nèi)塑造成型,需要相�(dāng)�(zhǎng)�(shí)間的�(jīng)�(yíng)。因此,金磚�(guó)家人文交流合作需要各�(guó)保持�(zhǎng)久定力和耐心,做到精耕細(xì)作、久久為功。面�(duì)�(dāng)前存在的問題和挑�(zhàn),金磚國(guó)家人文交流合作可從塑造共�(shí)、建�(shè)�(jī)制、擴(kuò)大參與、發(fā)揮“金�+”人文交流平�(tái)作用等方面實(shí)�(xiàn)突破�
第一,補(bǔ)齊短板,形成共識(shí)�針對(duì)人文交流合作基礎(chǔ)薄弱這一缺陷,金磚國(guó)家需�(xié)�(diào)好政治、經(jīng)�(jì)、人文三者的�(guān)系,并在資源投入上適度向人文�(lǐng)域傾斜。面�(duì)彼此差異明顯這一�(xiàn)�(shí),金磚國(guó)家需保持多元一體、開放包容的心態(tài),切�(shí)做到求同存異。五�(guó)需�(lián)手講好“金磚故事”,并以此為載體漸�(jìn)式地形成“金磚共�(shí)”和“金磚理念”,激�(fā)民眾積極參與人文交流合作的熱情,形成具有共同性的人文理念,為�(guó)際社�(huì)貢獻(xiàn)有價(jià)值的人文公共�(chǎn)品。中�(guó)作為金磚�(guó)家合作機(jī)制的引領(lǐng)者,可通過打造更多接地氣、惠民生的項(xiàng)目和活動(dòng)推動(dòng)講好“金磚故事”,夯實(shí)金磚�(guó)家社�(huì)民意基礎(chǔ)�
第二,完善機(jī)制,�(xié)同保障�加強(qiáng)金磚�(guó)家人文交流機(jī)制建�(shè),首先需要做好頂層制度設(shè)�(jì),確立人文交流合作的階段性目�(biāo)和長(zhǎng)�(yuǎn)目標(biāo)以及�(shí)施的�(nèi)容和手段,建立一套可行的�(zhì)量保障體系,包括�(xié)�(diào)管理體系、風(fēng)�(xiǎn)�(píng)估體系、跟蹤監(jiān)�(cè)體系等。其次需要做好分管機(jī)制建�(shè)部門之間的協(xié)�(diào)工作,避免因溝通不暢導(dǎo)致項(xiàng)目中途停滯。最后需明確部門和成員國(guó)之間的權(quán)�(zé)問題,制定切�(shí)可行的實(shí)施機(jī)制�
第三,政府引�(lǐng),社�(huì)參與�在繼�(xù)�(fā)揮中央政府起主導(dǎo)引領(lǐng)作用的同�(shí),可鼓勵(lì)更多的地方政府、智�(kù)、高校和社會(huì)力量參與�(jìn)來。在多元主體共同參與的同�(shí),需�(diào)�(dòng)一切可以利用的資源,為彼此參與人文交流合作保駕�(hù)航、相互支持。此外,金磚�(guó)家人文交流合作機(jī)制建�(shè)還應(yīng)�(gòu)建政府搭�(tái)、智�(kù)高校推動(dòng)、社�(huì)力量全員參與的立體網(wǎng)�(luò),實(shí)�(xiàn)�(fā)揮各參與主體�(yōu)�(shì)的目的�
第四,發(fā)揮“金�+”人文交流平�(tái)作用�人類社會(huì)�(fā)展史是一部多元文明共生并�(jìn)的歷史。不同國(guó)家、地區(qū)、民族,不同歷史、宗教、習(xí)俗,彼此交相輝映、相因相生,共同擘畫出精彩紛呈的世界。金磚國(guó)家分布在亞洲、歐洲、非洲和美洲大陸,其代表的中華文明、印度文明、斯拉夫文明、非洲文明以及印第安文明,是人類多元文明的重要代表,都擁有悠久的歷史和文化淵源。鑒此,金磚�(guó)家可通過“金�+”人文交流合作平�(tái),安排人文交流年系列活動(dòng),加�(qiáng)在文化、教育、科技、體育、旅游等多領(lǐng)域的互學(xué)互鑒、交流合作,使自身成為世界各大洲之間文明�(duì)話與合作的重要平�(tái)。隨著金磚國(guó)家人文交流合作的不斷深化,必將為世界不同文明與文化間的對(duì)話合作樹立典范�(文章原載于《當(dāng)代世界�2019年第12期,注釋略,第一作� 吳兵 系四川外�(guó)�(yǔ)大學(xué)�(guó)際關(guān)系學(xué)院教授;第二作� 劉洪� 單位:天津師范大�(xué)政治與行政學(xué)院)