近日,,復(fù)旦大�(xué)�(guó)際問(wèn)題研究院中歐�(guān)系研究中心和上海歐洲�(xué)�(huì)共同�(fā)布了《歐盟及其成員國(guó)�(duì)華政策報(bào)告(2019)�,。這份�(bào)告囊括了歐盟,、德�(guó)、法�(guó),、英�(guó)、意大利,、西班牙,、希�,、愛(ài)爾蘭、瑞�,、丹�,、克羅地亞和中東歐國(guó)家的�(duì)華政策內(nèi)涵�
�(bào)告著重關(guān)注了這些�(guó)家在歐盟共同�(duì)華政策框架內(nèi),,各自對(duì)華政策的�(fù)雜特征和地區(qū)特色,。報(bào)告作者認(rèn)為,從歐盟發(fā)表的《歐中戰(zhàn)略前景》文本來(lái)�,,它�(duì)華政策較之前更加精細(xì)和更具操作�,,在整體上也顯得更為�(fù)雜。中�(guó)必須將對(duì)歐政策更加細(xì)化并加強(qiáng)從成員國(guó),、次區(qū)域和歐盟三�(gè)層面去處�,,從而使中歐�(guān)系能變得更有利于雙方,并有益于世�,�
�(bào)告作者認(rèn)�,�2019年是歐美“跨大西洋關(guān)系”出�(xiàn)較大裂痕的一年,不管是對(duì)待北約的�(huì)�(fèi)及其效能,、伊核協(xié)�,,還是雙、多邊貿(mào)易規(guī)則上,,雙方都存在很大�(zhēng)�,。因此,在歐美關(guān)系之�,,歐盟及其成員國(guó)�(duì)華政策的�(dú)特性或自主性比以往顯得更為明顯,�
2019年的德國(guó)�(duì)華政策,深刻體現(xiàn)了當(dāng)前世界政治經(jīng)�(jì)大變局情況下德�(guó)�(duì)此的反應(yīng)和抉�,。在這一年中,,德�(guó)�(duì)華政策呈�(xiàn)出合作與�(jìng)�(zhēng)并行的基本態(tài)�(shì)�
法國(guó)馬克龍政府在�(jìn)入執(zhí)政中期后�(nèi)政外交的改革之勢(shì)更加突出,。在此背景下,,法�(guó)�(duì)華政策在延續(xù)兩面性的同時(shí),加�(qiáng)�(duì)華合�,、相互借力的一面有所上升,。兩�(guó)元首�(shí)�(xiàn)年內(nèi)互訪,在大國(guó)�(guān)系深刻調(diào)整的背景下凸顯了亮色,。同�(shí),,在英國(guó)“脫歐”、德�(guó)�(lǐng)�(dǎo)力有所減弱的背景下,,法�(guó)力圖在歐盟對(duì)外政策中扮演牽頭角色,,這也反映在對(duì)華政策領(lǐng)域試圖以“統(tǒng)一的歐洲聲音”應(yīng)�(duì)中國(guó)的競(jìng)�(zhēng),�2019年,法國(guó)�(duì)華政策總體上呈現(xiàn)出合作中尋求“平衡”的特征,�
目前,,中英將兩國(guó)�(guān)系定位為“面�21世紀(jì)全球全面�(zhàn)略伙伴關(guān)系”,雙邊�(guān)系發(fā)展勢(shì)頭總體積�,�2019�,,中英關(guān)系在�(jīng)�(mào)投資、金融服�(wù),、科技教育,、文化交流等�(lǐng)域取得積極�(jìn)展和成果。不�(guò),,中英關(guān)系呈�(xiàn)總體健康積極的同�(shí),,也面臨著若干政治上的不確定性因素,在特定條件下如果激�,,可能會(huì)�(duì)�(guān)系的正常�(fā)展造成沖擊,�
2019年是中國(guó)和意大利建立全面�(zhàn)略伙伴關(guān)�15周年。面�(duì)紛繁�(fù)雜的�(guó)�(nèi)政局以及�(fēng)云變幻外部環(huán)�,,意大利�(duì)華政策和外交�(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),,表�(xiàn)出以�(wù)�(shí)主義為導(dǎo)向的高度連貫性,這既是其外交理念的體�(xiàn),,也根植于經(jīng)�(jì)社會(huì)的現(xiàn)�(shí)需�,�
2019年西班牙�(duì)華政策和西中新時(shí)期全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在已有良好基礎(chǔ)上,特別是在�(xí)近平主席�2018�11月底�(duì)西班牙�(jìn)行國(guó)事訪�(wèn),,對(duì)兩國(guó)�(guān)系起到了有力的引�(lǐng)作用下,克服西班牙國(guó)�(nèi)以及�(guó)際地緣政治經(jīng)�(jì)多種不利因素的影�,,繼�(xù)保持著穩(wěn)定友好的�(tài)�(shì),�
在新舊權(quán)力交接與�(jīng)�(jì)�(fù)蘇的背景下,希臘高度重視中國(guó)這一全面�(zhàn)略合作伙�,,中希關(guān)系延�(xù)�2018年的良好�(tài)�(shì),,并迎來(lái)重大�(jī)遇與突破,呈�(xiàn)出一派新氣象,。然而基于希臘與美歐的堅(jiān)定盟友立�(chǎng),,在大國(guó)博弈的棋�(pán)中,其對(duì)華政策中隱含的不�(wěn)定性也需要加以正�,�
2019年適逢中�(guó)�(ài)爾蘭建交40周年,。自2012年中�(ài)建立�(zhàn)略伙伴開(kāi)始,兩國(guó)的關(guān)系發(fā)展�(jìn)入快�(chē)�,,迎�(lái)了互惠互�,、合作共贏的“蜜月期�,。在此過(guò)程中,愛(ài)爾蘭多次表示支持“一帶一路”倡議,,尋求獲得更多的�(fā)展機(jī)�(huì),。另一方面,作為歐盟成員國(guó)的愛(ài)爾蘭也希望能夠充分發(fā)揮“歐盟領(lǐng)路人”的作用,,為中歐企業(yè)在“一帶一路”框架下�(kāi)展互利合作牽線搭�,�
北歐�(guó)家中�2019年瑞典的�(duì)華政策在大國(guó)�(jìng)�(zhēng)背景下顯示了較大的自主性和延續(xù)�,。丹麥在與中�(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中,,一方面希望�(jìn)一步發(fā)展與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,利用中國(guó)�(jīng)�(jì)�(fā)展為丹麥企業(yè)提供一系列的機(jī)�,,更深入地�(jìn)入中�(guó)不斷�(kuò)大的市場(chǎng),�
2019年中東歐�(guó)家對(duì)華外交呈�(xiàn)兩極化波�(dòng)。雙方經(jīng)�(mào)往�(lái)�(jìn)一步增�,,但在政治合作意愿上,,因?yàn)楦鲊?guó)�(nèi)政和外部因素影響,中東歐�(guó)家對(duì)華態(tài)度上出現(xiàn)了一些矛盾性和差異�,。在中美�(mào)易摩擦和中歐�(jìng)合常�(tài)化的影響�,,部分中東歐�(guó)家與中國(guó)�(guān)系受到美歐消極政治態(tài)度的牽制上升,與中國(guó)的正常合作被視為有政治敏感�,,這與塞爾維亞和匈牙利�(duì)華友好形成較為鮮明的�(duì)�,。克羅地亞對(duì)華政策大體上不會(huì)受政治問(wèn)題干�,。中克關(guān)系在2018年取得突�,�2019年繼承了前一年發(fā)展勢(shì)頭,雙邊�(guān)系�(jìn)入“鉆石期�,�
2019年的歐洲議會(huì)大選和歐盟機(jī)�(gòu)�(lǐng)�(dǎo)人換�,,這既是決定未�(lái)�(shù)年歐盟權(quán)力格局的一次關(guān)鍵抉擇,也是塑造未�(lái)�(shù)年歐盟內(nèi)政外交的�(guān)鍵窗口期,。在歐盟的議程更為向�(nèi)聚焦,、對(duì)外更具防御性的背景下,歐盟的對(duì)華政策也隨之出現(xiàn)相應(yīng)�(diào)�,。歐盟試圖在面對(duì)中國(guó)�(shí)�(fā)出更為自�,、一致的聲音,以維護(hù)歐盟整體的利�,。歐盟仍將中�(guó)視為維護(hù)多邊體系的合作伙�,,但同時(shí)又力圖通過(guò)繼續(xù)推�(jìn)�(nèi)部一體化以增�(qiáng)制衡中國(guó)的能力。在增強(qiáng)自主性和防御性的前提下保持接觸將是未�(lái)歐盟�(duì)華政策的主要特征�
該報(bào)告由�(fù)旦大�(xué)�(guó)際問(wèn)題研究院中歐�(guān)系研究中心和上海歐洲�(xué)�(huì)共同�(fā)�,�