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強化�(jiān)管優(yōu)化服�(wù) 推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)(權(quán)威訪談) ——訪海關(guān)總署署長倪岳�
2020-08-12  來源�人民日報

新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟和國際�(mào)易造成很大沖擊,。面對不利局�,,我國加大政策支持力度,引導(dǎo)企業(yè)苦練�(nèi)�,、危中尋�,,努力克服疫情影�,,穩(wěn)住外�(mào)基本盤。海�(guān)總署�(fā)布的�(shù)�(jù)顯示,,今�6月份我國外貿(mào)出口,、進口雙雙實現(xiàn)正增�,�7月份繼續(xù)保持增長�(tài)勀�

當前,,我國外�(mào)�(fā)展的特點有哪�,?下一步,海關(guān)將如何進一步推動外�(mào)促穩(wěn)提質(zhì),?記者采訪了海關(guān)總署署長倪岳�,�

●我國外�(mào)整體表現(xiàn)好于市場�(yù)�

記者:新冠肺炎疫情突如其來,全球貿(mào)易遭重創(chuàng),,但我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場�(yù)�,,請問主要原因是什么?當前我們外�(mào)呈現(xiàn)哪些主要特點,�

倪岳峰:今年以來,,我國外�(mào)整體表現(xiàn)好于市場�(yù)期,特別�6月份進口,、出口雙雙實�(xiàn)正增�,�7月份繼續(xù)保持增長�(tài)勢,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)�(dǎo)的結(jié)�,,同時也充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的強大韌�,�

出口國際市場份額�(wěn)中有升。今�,,雖然國際貿(mào)易市場的“蛋糕”變小了,,但我國的市場份額卻在變大,�4個月出口份額同比增加�0.1個百分點,,充分說明我國外�(mào)的抗壓力和競爭力在不斷提�,�

“一帶一路”成為重要增長點。上半年,,我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增速高出全�2.3個百分點,,占全國外貿(mào)比重同比提升0.7個百分點,�

民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼,。我國率先控制住國內(nèi)疫情,率先實�(xiàn)�(fù)工復(fù)�(chǎn),�44萬余家外�(mào)企業(yè)保持正常進出�,,比去年同期增加2.2萬家。民營企�(yè)作為我國第一大外�(mào)主體,,對外貿(mào)增長�(fā)揮了重要拉動作用,。前7月,民營企業(yè)進出�7.83萬億�,,增�7.2%,,成為一道亮麗的�(fēng)景線�

跨境電商等新�(yè)�(tài)蓬勃�(fā)展。上半年,,跨境電商在線成交進出口總值超�6000億元,,增�6.7%,明顯高于同期整體進出口增�,??缇畴娚痰刃聵I(yè)�(tài),正在不斷積聚外�(mào)�(fā)展新動能,�

●做好“六�(wěn)”“六?!惫ぷ鳎€(wěn)住外�(mào)基本�

記者:進一步推動外�(mào)促穩(wěn)提質(zhì),,海�(guān)總署的工作著力點是什�,�

倪岳峰:海關(guān)總署將扎實做好“六�(wěn)”工作,全面落實“六?!比�?wù),,強化監(jiān)管優(yōu)化服�(wù),從4個方面發(fā)�,,穩(wěn)住外�(mào)基本�,,推動外�(mào)促穩(wěn)提質(zhì)�

一是優(yōu)化口岸營商環(huán)�,。近年來海關(guān)總署大力推進優(yōu)化口岸營商環(huán)�,,原有的86種監(jiān)管證件精簡到44種,今年6月我國進口,、出口整體通關(guān)時間�2017年壓�59.3%�81.5%,,通關(guān)成本明顯降低,我國的跨境�(mào)易指標國際排名大幅提�,。今�,,我們將深入推進“提前申報”“兩步申報”。疫情防控期間海�(guān)采取的設(shè)立“綠色通道”“零延時”驗放等好的做法將繼�(xù)堅持下去,。同�,,我們還要大力推進經(jīng)認證的經(jīng)營者互認制度,這一制度可以使企�(yè)在國外享受到和國�(nèi)一樣的通關(guān)便利,,降�10%以上的物流成本,�

二是支持海南自由�(mào)易港建設(shè)。對標國際最高標�,、最好水�,,在洋浦率先實行一線放開、二線管�,、區(qū)�(nèi)自由的監(jiān)管創(chuàng)新制�,。抓緊出臺自�(mào)港口岸布局方案,,為全島封關(guān)運行打好基礎(chǔ)。制定實施“零�(guān)稅”設(shè)�,、運輸工具等政策配套�(jiān)管辦�,,促進早期收獲政策盡快落地見效�

三是推動綜合保稅區(qū)�(fā)�,。加大政策落實和宣傳力度,,引�(dǎo)更多的企�(yè)、更好的項目�?yún)^(qū)�(fā)�,,用好綜合保稅區(qū)政策,;同時,支持符合條件的中西部地區(qū)和國家級新區(qū),、開�(fā)區(qū),、高新區(qū)�(shè)立綜保區(qū),進一步發(fā)揮好綜保區(qū)�(wěn)外貿(mào)�(wěn)外資這一重要的經(jīng)濟增長平臺作�,�

四是大力支持跨境電商,。網(wǎng)購、“海淘”成為老百姓越來越重要的消費方�,。海�(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企�(yè)(B2B)出口監(jiān)管改革措�,,使跨境電商商品進得來、出得去,、退得了,。下一步,我們將繼續(xù)�(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改�,,重點支持企�(yè)�(shè)立海外倉并開展批量出口�(yè)�(wù),,降低企�(yè)物流成本,提升貨物配送速度,,改善消費者購物體�,,促進我國跨境電商“買全球、賣全球�,�

另外,,上半年,中歐班列開行數(shù)量同比增�36%,。海�(guān)將持�(xù)提升鐵路口岸通關(guān)便利化水�,,服�(wù)中歐班列安全�(wěn)定高�(zhì)量發(fā)�,�

●全力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),,促進綜保區(qū)高水平開�

記者:為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),海�(guān)出臺了哪些政策措�,?有哪些制度�(chuàng)�,�

倪岳峰:在海南建�(shè)中國特色自由�(mào)易港,,是黨中央著眼國�(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略決策。海�(guān)總署以“管得住,、放得開”為原則,,對標國際最高標準、最好水�,,全力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),。目前,主要做了以下三方面工作:

一是結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際,,研究出臺了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)�(jiān)管辦法�,,在洋浦保稅港區(qū)率先實行一線放開、二線管住的�(chuàng)新管理制�,,率先試行加工增�30%免征�(guān)稅的�(yōu)惠政�,,率先實施一系列有利于貿(mào)易便利化自由化的措施,為海南自由�(mào)易港建設(shè)進行探索和積累經(jīng)�,�

二是為配合離島免稅政�,,調(diào)整出臺了《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》�

三是出臺《海�(guān)總署�(guān)于調(diào)整海南進出境游艇有�(guān)管理事項的公告�,,對自駕游進境游艇免擔�,,降低成本,支持海南國際旅游消費中心建設(shè),�

下一�,,海�(guān)總署將圍繞建�(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)�(jiān)管特殊區(qū)域,積極開展海關(guān)�(jiān)管集成創(chuàng)�,,組織推動海南省及有�(guān)部門研究制定《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案�,,為自由�(mào)易港全島封關(guān)運作打好基礎(chǔ)�

記者:近年�,,綜合保稅區(qū)逐漸成為我國對外開放的新高地,。綜保區(qū)在促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展中�(fā)揮了哪些重要作用�

倪岳峰:去年初國�(wù)院印�(fā)了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高�(zhì)量發(fā)展的若干意見�,,提出要推動綜保區(qū)�(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的高端制造中�,、研�(fā)�(shè)計中心、物流分撥中�,、檢測維修中�,、銷售服�(wù)中心等“五大中心”,并提出了21條政策措�,。一年多�,,綜保區(qū)作用�(fā)揮明顯,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

一是成為拉動外�(mào)增長的新引擎,。今年上半年,,全國綜保區(qū)進出口�1.4萬億�,,同比增�13.2%,比同期全國外貿(mào)增幅�16.4個百分點,,占同期全國外貿(mào)進出口值的9.97%,�

二是成為我國吸引外資的重要平臺。上半年,,綜保區(qū)外商投資企業(yè)進出口�9648.7億元,,同比增�20%,占全國綜保區(qū)進出口總�68.9%,�

三是帶動中西部地區(qū)開放�(fā)�,。比如,四川成都高新綜保區(qū)2019年進出口�4330億元,,在全國綜保區(qū)排名第一,,同比增�23%,占全省外貿(mào)進出口的64%,�

下一�,,海�(guān)總署將繼�(xù)�(fā)揮好綜保區(qū)牽頭作用,積極開展調(diào)研指�(dǎo)和政策宣傳工�,,特別是加大對區(qū)外企�(yè)的政策宣�,,引�(dǎo)更多的企�(yè)、更好的項目�?yún)^(qū)�(fā)�,,為�(wěn)外貿(mào)�(wěn)外資�(fā)揮更大作�,�

●支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)�(nèi)銷,讓外�(mào)企業(yè)�(fā)展空間更廣闊

記者:疫情仍在全球蔓延,,我國不少外�(mào)企業(yè)更加注重出口�(zhuǎn)�(nèi)�,。海�(guān)在支持出口轉(zhuǎn)�(nèi)銷方面做了哪些工作?

倪岳峰:今年以來,,受疫情影響,,全球市場萎縮,加工�(mào)易企�(yè)訂單減少,,不少外�(mào)企業(yè)更加注重出口�(zhuǎn)�(nèi)�,。為此,海關(guān)總署進一步放寬加工貿(mào)易企�(yè)�(nèi)銷限�,�

一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告�,,自2020�4�15日起�2020�12�31日止,對企業(yè)�(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的,,暫免征收內(nèi)銷緩稅利�,,切實支持加工貿(mào)易發(fā)展,紓解企業(yè)困難�

二是會同財政�,、稅�(wù)總局�(fā)布《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的公告�,,將選擇性征收關(guān)稅政策擴大到所有綜合保稅區(qū),�

三是�(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易申報納稅辦理時限的公告�,,進一步放寬內(nèi)銷納稅時限,允許符合條件的加工貿(mào)易企�(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù),�

一直以�,,加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài),內(nèi)銷比例相對較�,,今年上半年加工�(mào)易內(nèi)銷貨值占加工�(mào)易進口貨值的比重�12%左�,,與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場�(guī)模相比,仍有較大提升空間,。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)�(nèi)�,,將使外�(mào)企業(yè)�(fā)展空間更為廣闊,�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈運�(zhuǎn)更為暢�,,有利于我國外貿(mào)進出口促�(wěn)提質(zhì),。海�(guān)總署將繼�(xù)大力促進加工貿(mào)易內(nèi)銷,支持加工�(mào)易企�(yè)打通并�(tǒng)籌用好國�(nèi)國際兩個市�,�

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